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延川县第十七届人大常委会第二十二会议主任讲话

时间:2014年12月30日信息来源:本站原创 点击: 【字体:
                                                   在县第十七届人大常委会第二十二次会议上的讲话
 
                                                                                 (2014年12月26日)
                                                                                           马世平
 
各位副主任、各位委员、同志们:
      县第十七届人大常委会第二十二次会议,经过大家的共同努力,圆满完成了预定的各项议程。会议取和审议了县人民政府关于延川县2013年财政决算的报告;取和审议了审计局关于延川县2013年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;取和审议了县人民政府关于调整延川县2014年财政收支预算的报告;并作出了批准延川县2013年财政决算的决议和批准2014年财政预算调整方案的决定,会议最后还表决通过了有关人事任免事项。下面,我结合会议审议情况再讲几点意见:
一、关于财政工作方面
      从会议审议情况来看,一年来,县人民政府及财税部门创新财政运行机制,狠抓收入征管,优化支出结构,较好地完成了年度预算任务。审计部门认真执行审计法律法规,为维护财经秩序、促进延川经济平稳健康发展发挥了监督促进作用。但我们必须清醒的看到,我县仍然存在财政收支平衡压力大、财政总量及骨干税源弱小、部门预算编制的科学化、精细化水平低、政府性债务和财政管理水平不高等问题希望县政府及相关部门要认真贯彻《预算法》和审计法律法规,针对存在的问题,认真研究,采取有效措施,切实加以解决:
一是要加强部门预算编制管理。县政府及财政部门要严格按照《预算法》的规定,结合延川财政和部门工作实际,进一步细化部门预算编制,确保预算的科学性和完整性,尽量缩小预决算的差异率。
二是要加强财政专项资金的管理和使用。根据审计报告中发现的问题,我县部分专项资金存在虚列、挂账等问题。县政府要责成财政、审计、监察等相关部门加强对财政专项资金的监督检查,确保专项资金专款专用。发现不按规定使用、发放资金等违反财经纪律的行为,应及时纠正,严肃处理。
三是要加强预算外资金的管理和使用。根据我县预算外资金存在管理松散、体外循环等问题,县政府及财政部门要专题研究,在认真搞好预算工作的同时,科学评估当年预算外资金收入,最大限度的将预算外资金纳入财政预算,切实加强对预算外资金收入和支出的管理。同时,要加强对财政相关工作人员进行业务培训,进一步提高预决算编制管理的科学化、精细化水平。
四是要加强财政资金的回收力度。根据审计工作报告,财政工作运行中存在资金回笼不到位、久拖不收等问题。县政府要专题研究,采取多种措施,进一步加大税收和非税收资金的回收力度,做到依法征收、应收尽收。
五是要加强财政投资项目的管理力度。针对我县财政投资项目中存在的:将整体项目分项或分段实施、规避招标、项目实施中随意变更项目实施内容,增加工程量、人为压低项目概算,形成钓鱼工程等严重问题。县政府今后要对这类项目进行严格审查,依法纠正超预算、随意扩大项目投资等问题。对审查中发现的违规问题和人,要按照财经纪律规定,对相关人员进行处理,并责令限期整改。  
     对于审计出的问题,县政府及财政部门要专题研究,限期整改,并将整改结果以书面形式报县人大常委会财经工委审查,必要时由主任会议提交常委会专题审议。
二、关于人民陪审员工作
     人民陪审员制度是我国司法制度的一项重要内容,对于推进司法民主、保障司法公正、提高司法效率、改善司法环境有着十分重要的意义。人民陪审员来自人民群众,在群众中具有较高的威望,他们参与审判工作有助于增强案件当事人对人民法院的信任,提高审判活动的透明度和信任度。同时,通过人民陪审员向人民群众进行法律宣传教育,可以强化诉讼调解工作力度,促使当事人息事服判及时化解纠纷,提高诉讼效率。所以,人民陪审员职责行使得如何,直接关系到审判工作的顺利开展,关系到司法公正。下面,我就人民陪审员工作强调三点意见:
1、重视人民陪审员的培训工作。按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》,人民陪审员除不能担任审判长外与法官享有同等权利,这说明人民陪审员是行使法官职权的审判人员。这就要求人民陪审员要尽快进入“角色”,熟悉审判职能,掌握审判技能。今后,县人民法院要对人民陪审员进行业务培训,使其尽快熟悉掌握审判业务。同时,要鼓励人民陪审员认真自学、勤奋学习,学习法律法规和审判知识,真正发挥人民陪审员的作用。
    2、保障人民陪审员的基本权利。一是要保证他们享有与审判员同等审判权。它包括审阅案卷材料的权利、参与案件调查的权利、参与开庭审理的权利和参与案件评议等多项权利,要坚决杜绝陪审员“陪而不审”,审判员“唱独角戏”现象的发生;二是要保障人民陪审员参加审判活动经费的支出。人民法院要保证人民陪审员因参加审判活动支出的交通、就餐等费用,特别要保障无固定收入人员工资的补助。
3、要加强对人民陪审员工作的考核。按照最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核的实施意见》的规定,可以从陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等方面对于人民陪审员进行考核。考核工作要坚持经常化、制度化,通过严格管理和考核,保证人民陪审员圆满完成任期内的工作任务。
 
(作者:佚名 编辑:admin)
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